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  原标题

湘江水位维持高位 长沙全力抗洪抢险

  7月4日航拍的洪峰过境时长沙橘子洲大桥附近湘江水域,沿江两岸大堤是长沙防洪的“生命线”。

据长沙市水文站监测数据显示,截至7月4日下午17时,长沙湘江水位达38.95米,超出警戒水位2.95米,防汛形势依然严峻。目前,长沙市已部署安排,做好打持久战、打攻坚战的准备,全力做好抗洪抢险工作。

新华社记者 龙弘涛 摄

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齐了!中国改革的“4梁8柱”

浙江义乌压缩审批时限,外资主体登记3个工作日以内办结。图为来自阿尔及利亚的OTMANE在申办营业执照。

龚献明摄(人民视觉)

改革开放取得新突破,主要领域“4梁8柱”性改革基本出台,对外开放布局进1步完善。这1重要判断,自去年底的中央经济工作会议以来,日渐为人们所熟悉。

“4梁8柱”,来源于中国古代传统的1种建筑结构,靠4根梁和8根柱子支撑着整个建筑,4梁、8柱代表了建筑的主要结构。古人可能想不到,这个词今天会用来形容包括改革在内的制度框架。

过去几年间,中国全面深化改革的格局日益清晰,经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力,主体框架基本搭建完成。过去3年间,全面深化改革完成了非常重要的打基础工作。

3年“夯基垒台、立柱架梁”

2013年11月的108届3中全会,吹响了全面深化改革的集结号。同年12月30日,中央政治局第102次会议召开,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平总书记担任组长。

“如果把全面深化改革比作建造大厦的话,头3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3年,今年要力争把主体框架搭建起来。这是1个重要的阶段性目标。这个阶段性目标达到了,实现全面深化改革总目标就迈出了坚实的1大步。”2016年初,习近平这样说道。

从时间上看,主体框架的搭建工作,恰如习近平所要求的那样如期完成。

统计显示,108届3中、4中、5中、6中全会,共部署了总计616项重点改革任务。目前,中国在经济生态领域改革、民主法制领域改革、司法领域改革、文化领域改革、社会领域改革、深化国防和军队改革、党的建设制度改革,都推出了1系列重要改革措施。

“从108届3中全会召开到2016年底,可以说与全面深化改革相关的顶层设计、规划基本上都出台了,尤其是3中全会确定的改革任务都已细化为具体方案。”在接受本报记者采访时,国家行政学院教授竹立家表示。“可以说,这个推进速度是非常快的。”

国家行政学院经济学教研部编著的《中国经济新方位》1书提出,主要领域“4梁8柱”性改革基本出台,是新时期全面深化改革的新突破;主要领域“4梁8柱”性改革全面铺开,完善了现代市场经济的基础性制度;全面深化改革“4梁8柱”的主体框架的构建,开启中国特色社会主义道路的新里程。

该书认为,经过几年的努力,国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公开、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等主要领域“4梁8柱”性改革已全面铺开。

在竹立家看来,108大以来中国共产党始终以高度的紧迫感和责任感,真正在攻坚克难上发力。他认为,从时间上来说,改革也很紧迫,要实现到2020年全面建成小康社会的任务,还需要继续推动改革落到实处。

“1个都不能少”的宏大工程

早在2014年2月,习近平就在省部级主要领导干部学习贯彻108届3中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出:“这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成。”

这意味着,面对这项系统工程,必须是各领域、各地方改革的立柱架梁工作全面推动,用1部电影的名字概括,就是“1个都不能少。”

国家发展改革委主任何立峰表示,“1035”规划纲要顺利通过后,各部门先后制定了20多部重点专项规划,有关部门和各地方先后制定出台了100多部各领域专项规划,各地区也都制定了省级“1035”规划。

“这些规划编制使我们非常清晰地知道,这5年中每1年大体应该做哪些事项。”何立峰说,从2016年的情况看,整个“1035”期间规划体系的“4梁8柱”已经确定。在规划的引领下,各部门、各地方、各企业努力贯彻实施,阶段性目标任务在去年已经实现。

在许多领域,这项工作都有了很高的完成度。

在司法体制改革领域,2016年,最高人民法院大力推进以“司法责任制”为核心的4项基础性改革、以审判为中心的诉讼制度改革等10项改革,奠定了法院系统改革的“4梁8柱”。

在医疗改革领域,国家卫生计生委主任李斌表示,2017年的主要任务就是要把路线图、时间表细化为施工图,建立5项基本医疗卫生制度,包括分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度和综合监管制度。“我们今年要把深化医改的立柱架梁任务做好。”

在国企改革领域,2016年,为落实党中央、国务院颁布实施的《关于深化国有企业改革的指导意见》,先后出台了7个专项配套文件。除此之外,国务院国资委还会同有关部门出台了36个配套文件。“1+N”文件体系及相关细则,共同形成了国企改革的设计图、施工图。

而在全国各地,“4梁8柱”性改革也已基本出台。

在江苏,该省紧扣经济体制改革主轴,以供给侧结构性改革为主线,推出1批标志性、关键性改革举措,努力发挥经济体制改革牵引作用,加快构建有利于引领经济发展新常态的体制机制。在2016年最后1个工作日,江苏省委深改组还召开第19次会议,审议通过11个改革方案,涉及医疗保险、事业单位改革、群团组织改革、生态环境保护等多个领域。

在江西,生态文明体制改革、国资国企改革都颇有成效;“放管服”改革,打破许多行政藩篱;财税金融体制改革,为实体经济注入新的发展动力;农业农村体制改革,释放“3农”新的发展活力。在这个过程中,改革凸显了含金量。

在山东,仅2016年该省省委深改组就先后召开10次会议,通过改革文件51个,行政审批制度改革、国企国资改革、金融改革、财税改革、科技体制改革,主要领域“4梁8柱”性改革稳妥推进。

虽然主要部分已经完成,但“梁与柱”的建设1直在路上。例如,在生态文明建设领域,2016年12月,习近平作出重要指示强调,要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的“4梁8柱”建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

制度生命力在于执行

“当前,制度的执行情况在各地不均衡,还不能完全满足老百姓的期待。”竹立家认为,制度本身很重要,落到实处同样重要。

2016年底的中央经济工作会议明确强调,各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任,党中央制定的方针政策必须执行,党中央确定的改革方案必须落实。

“改革不可能毕其功于1役,我们要在改革的推进进程中,不断研究新情况、解决新问题,这样才符合事物发展的逻辑。制度和政策的自我完善总是在路上。”李斌认为。

事实上,好的制度1旦开始推行,效果就是实实在在的、显著的。例如在国企改革领域,大部分中央企业已经完成公司制改制,并设立了董事会、监事会等;1半以上企业开展了混合所有制改革,国有资本投资公司和国有资本运营公司的设立也在稳步推进;在供给侧结构性改革方面,国企也不断发力,比如在去产能方面已成为主力军,其成本在稳步下降、效率有所提升。

政府需要转变职能。在竹立家看来,制度的落实还需要政府转变自身职能,这依然是我们改革与发展的核心问题。在不少地方,政府懒政庸政现象依然存在,严重影响着广大群众对改革的信心。“我们既要理清政府的权力清单,也要搞清楚政府需要提供的服务清单,让老百姓知道,政府应该提供什么样的服务。”

群众诉求需要回应。在许多地方,抓改革落实中,特别重视从群众最期盼的领域做起,不断提升百姓获得感。例如,江苏坚持“多予少取、放活普惠”的理念,多谋民生之利、多解民生之忧;青海则始终把破解民生难题、推进民生项目摆在重中之重,彰显改革的民生导向,医疗保障制度、户籍制度改革、教育改革等稳步推进。

面对已然搭起的“4梁8柱”,无论中央还是地方,接下来需要的正是习近平在2017年新年贺词中说的那句话——“大家撸起袖子加油干”。

中国日报网7月7日电?2017年7月6日亚洲媒体聚焦山东活动记者团到达海滨活力城市烟台,烟台是中国首批104个沿海开放城市之1,21世纪海上丝绸之路重要节点城市,获评2016年中国“1带1路”最具活力城市。目前,烟台与“1带1路”沿线64个国家和地区均有贸易往来。“走出去”海外布局中,烟台着力打造境外经贸合作区,鼓励支持优势企业、特色企业到资源丰富、合作前景广阔的沿线国家,以生产加工、并购兼并等为切入点、积极建立产业园区、经贸合作区、搭建产业合作平台,吸引国内外企业进驻,在国际合作走廊上形成了独具特色的“烟台群体”。

来自亚洲6个国家10家主流媒体的14名记者抵达烟台后,首先来到了位于烟台市高新区的中俄科技创新园,该园区累计注册科技型中小微企业425家,在孵上市企业7家,占烟台高新区上市公司总量的40%,总投资8000万元,2016年6月建成投运。同时,中俄科技园还是国家级科技企业孵化器,是山东省第1家也是唯11家亚洲企业孵化器协会成员单位。

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

记者团在中俄科技创新园采访

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

《卡拉奇时报》首席记者Zahid Karani接受山东省地方媒体采访

采访结束后,来自巴基斯坦《卡拉奇时报》的首席记者Zahid Karani表示回国后要查看本国是否有相关合作机遇,协助科技园在巴基斯坦境内寻找合作伙伴。来自哈萨克斯坦哈巴儿广播电视公司的记者Kunsaya Kurmet表示,由于中俄科技园与纳扎尔巴耶夫大学已经建立科技合作,回国后将前往该大学并完善相关采访。

随后,记者团来到了中集来福士海洋工程有限公司。中集来福士海洋工程有限公司是中集集团旗下全资子公司,拥有1个国家级海洋工程研究院、3个海工建造基地、主营业务包括钻井平台、生产平台、海洋工程船、海上支持船、海洋牧场平台、海上风电船、海上综合体等各类海洋工程装备的设计、新建、维修和改造,同时涉及装备的运营、租赁等,为客户提供“交钥匙”总包服务

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

中集来福士海洋工程有限公司

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

中集来福士海洋工程有限公司市场部助理总监魏广胜为记者团解答相关问题

最后,记者团来到了杰瑞集团进行采访。烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司成立于1999年,是1家集油气田钻采设备、油井服务设备、完井设备、气体输送设备、天然气液化设备、CNG和LNG加注设备的研发制造、油田工程技术服务、油气工程设计总包业务于1体的国际化综合性上市集团。2014年,杰瑞在行业内首个推出世界首台4500型压裂车,也是全球单机功率最大的压裂车,不仅开启了中国油田涡轮时代,也使得中国成为继美国、俄罗斯之后,第3个拥有涡轮装备的国家。

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杰瑞集团

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

记者团在杰瑞集团展厅采访

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哈萨克斯坦《实业报》总编辑Serik KORZHUMBAYEV在杰瑞集团接受中国日报专访

哈萨克斯坦《实业报》总编辑Serik KORZHUMBAYEV在采访中表示像杰瑞集团这样的中国企业开始逐步与哈萨克斯坦境内国家展开双边合作,“1带1路”版图下的企业合作已经成为哈萨克斯坦国内媒体争相报道的热点,今后如有机会《实业报》将会与杰瑞增强联系并进行报道。

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

记者团在杰瑞集团留影

活力烟台——亚洲媒体聚焦山东

记者团参观杰瑞集团加气车间

1天的采访结束后,记者们对活力烟台留下了深刻又美好的印象,巴基斯坦《卡拉奇时报》首席记者Zahid Karani表示山东行1路走来3个城市,烟台的快速发展和美丽的风光给他留下了最深刻的印象,他欢迎烟台的媒体记者也能前往卡拉奇,他愿意成为向导,带领大家报道在卡拉奇的投资机会,以及发表中巴友谊的中国故事。

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